La Mairie - Les bulletins municipaux

L'édito de Paulette Lavergne, Maire de La Machine

"Dès que j'ai vu la salle des fêtes, je me suis retrouvée chez moi, la gorge me sert, je suis si heureuse d'être à LA MACHINE. Que LA MACHINE a changé."
Ces paroles sont celles d'une Machinoise repartie en Pologne en 1946 et revenue visiter il y a quelques semaines les lieux de son enfance.

C'est vrai LA MACHINE a changé, mais le voyons-nous bien, nous qui y vivons tous les jours. Pour nous les changements sont naturels, nous en voudrions d'autres et nous avons raison.

Dans la fonction que vous m'avez confiée, j'essaie avec tous les élus municipaux de répondre en premier lieu aux engagements que j'ai pris en me présentant à vos suffrages, d'aller au-delà en faisant avancer des dossiers, de répondre à vos préoccupations, à celles des associations. Comme je l'ai prononcé au cours de la dernière campagne électorale, j'essaie d'être toujours avec vous, au contact permanent des Machinoises et des Machinois.
Ce n'est pas toujours facile, la gestion appelle des choix, elle impose des priorités et lorsqu'un dossier passe avant un autre, il y a des satisfaits et des mécontents.
Depuis le début de mon mandat un groupe me fait un reproche. "Madame le Maire, le budget est le reflet d'une bonne gestion, mais il manque un zeste d'ambition".
Je ne crois pas manquer d'ambition pour notre ville, mais examinez bien notre budget dans ce bulletin, ce qui nous limite ce n'est pas la volonté, mais toujours les moyens : de la ville et des contribuables.

Je souhaite que LA MACHINE continue de changer et de vivre. Chaque fois que nous le pouvons, nous sollicitons la venue dans notre localité des manifestations élargissant son audience. Ce fut le cas du Festival Départemental de la Musique. Ce fut le cas de la journée sur l'accessibilité.
La réflexion, la recherche des solutions nous permettant d'aller de l'avant ne sont pas absentes de notre action.

Le Conseil Municipal vient de confier à un cabinet une étude sur notre ville avec pour objectif, un examen de l'urbanisme, l'élaboration de propositions et la recherche de moyens de financement.
Le Comité d'Expansion réalise une enquête sur notre activité économique et les possibilités de développement.
L'O.M.S., directement impliqué, nous aide pour le stade Marcel Jandot et après sa conférence de presse il doit être reçu au Ministère de la Jeunesse et des Sports.

Nous poursuivons nos interventions auprès du Premier Ministre sur la question de la Cité des Minimes dont les habitants, reconnaissant l'effort déjà apporté par les services municipaux, réclament d'autres améliorations, donc d'autres moyens.
Ce dont nous avons besoin c'est aussi de l'ambition et de l'intervention de tous les Machinois.

Au mois de mars, vous m'avez confirmé votre confiance à une grande majorité. Et si, pour notre ville on s'y mettait tous, vraiment tous.

Rapport de présentation du budget primitif 1992 de Madame Le Maire

Pour l'examen du budget 1991, j'avais présenté un rapport assez complet, sur le court et le long terme. Nous en étions en effet à l'élaboration du troisième budget de notre mandat et il était bon de faire le point.

Pour ce budget 1992, ce rapport sera plus court, car, poursuivant ma politique de réflexion avec tous les élus, je vous ai déjà fait parvenir en cours d'année : un document sur le personnel, un autre sur la fiscalité locale, puis une lettre du 18 février dernier faisant le point de notre action à partir des professions de foi des quatre listes représentées à notre conseil.

Ces différents documents ainsi que mon rapport 1991 peuvent donc servir de cadre pour notre budget 1992.
Cette année, je vous propose donc de poursuivre nos efforts à la fois sur les engagements pris mais également sur les questions nouvelles qui surgissent.

Je rappellerai enfin que si des projets envisagés dans le rapport 91 n'ont pas encore à ce jour une possibilité de budgétisation, les dossiers avancent et aucun, je précise bien aucun n'a été enterré.
Je ne les rappellerai pas ici.

Il est cependant des questions qui restent une constante préoccupation et le sujet de nombreuses interpellations, en particulier lors de mon intervention à un colloque national sur le Territoire de l'Arche de la Défense le mois dernier, puis avec l'appui de l'Association des Petites Villes de France, enfin par une lettre à Madame le Premier Ministre sur la Cité des Minimes dont j'ai entretenu vendredi dernier le député de la circonscription. (lettre annexée à ce rapport).
Outre les documents cités plus hauts, nous avons cette année, en réunion privée de notre conseil, tenté un débat très libre sur notre orientation municipale et la préparation du budget 1992. Ce débat n'a pas été à la hauteur de ce que j'attendais. Cette expérience nous aura toutefois permis de constater qu'il sera nécessaire l'an prochain de mieux préparer notre réunion d'orientation budgétaire qui sera obligatoire. Lors de ce débat d'orientation budgétaire prochain, qui se tiendra hors élections locales et qui sera public les élus se sentiront probablement plus motivés. Cependant comme les autres années, nous avons programme deux réunions de la Commission des Finances.
- La première pour définir l'orientation de ce budget 92.
- La seconde pour faire le choix parmi les propositions des commissions et monter le projet du budget que je vous propose aujourd'hui.

Chacun conviendra que le débat n'a été ni bridé ni encadré, mais que j'ai eu pour souci que tous les élus s'expriment et fassent des propositions et des choix et que j'ai recherché l'unanimité ou tout au moins un large consensus.

Nous avons prévu de poursuivre l'amélioration de notre gestion et de rester prudents pour le recours aux emprunts (il faut aussi avoir la possibilité de les rembourser). Pour cela notre réflexion portait sur un emprunt équivalent en francs constants à notre remboursement de capital.

La réalisation de la totalité des propositions des commissions aurait nécessité de recourir à un emprunt supplémentaire de 1 000 000 de francs.
Des commissaires se sont prononcés pour cette solution ou une solution médiane faisant appel pour partie à l'emprunt, pour partie à l'impôt.
Après réflexion de la commission, en tenant compte des répercussions sur les budgets à venir, afin de faire preuve d'audace sans aller à l'aventure, je vous propose de retenir un recours supplémentaire à l'emprunt d'environ 410 000 F. Pouvons-nous aller plus loin ? Peut-être, si on fait une analyse des ratios de
la dette, certainement pas, si on fait une analyse des possibilités de remboursement pour les exercices à venir et si on veut réaliser, et c'est ma volonté, les projets dont les dossiers sont en cours de montage.

La question de la réalisation d'une étude sur le Centre Bourg, soulevée à une précédente réunion, semble retenir l'adhésion de plusieurs élus. Nous avons déjà des documents sur ce sujet, mais je vous propose à partir de ceux-ci de réunir rapidement la commission spécialisée sur ce sujet afin que des propositions précises soient faites à un prochain conseil. Nous ne perdrons pas de temps si nous décidions de cela en juin.

Il me semble indispensable de rappeler que le budget est un exercice à court terme, et que le mandat est basé sur nos engagements pour six ans.

PRESENTATION DU BUDGET
Cette année, nous avons à nous prononcer sur quatre budgets.
- Le budget de fonctionnement.
- Le budget d'investissement.
- Le budget d'assainissement (Budget de fonctionnement et le budget d'investissement).
- Le budget de l'eau.

FONCTIONNEMENT
Le budget de fonctionnement est équilibré à 13 488 161 F soit une progression de 4,08 % sur 1991 ou 4,73 % si l'on compare hors excédent de fonctionnement reporté.
En effet, si l'an dernier, nous avons anticipé 557 739 F, cette année nous limitons cette anticipation à 500 000 Francs.
A noter qu'une véritable comparaison peut être effectuée qu'en intégrant le budget de l'eau ce qui conduit à une évolution de 4,86 %.
En recettes, les dotations d'état ne sont en augmentation que de 3,01 % soit un taux inférieur à l'inflation pour la deuxième année consécutive.

En ce qui concerne le recours à l'impôt, après réflexion, débats de la commission des finances et recherche de l'équilibre du budget, nous avons retenu de vous proposer cette année une augmentation des taux égale à l'inflation soit 3,1 % et la poursuite d'une baisse de 0,20 points de la taxe professionnelle qui reste encore la 2ème du département.

En conséquence, les taux proposés sont de 10 % pour la T.H., 15,90 % pour le F.B., 51 % pour le F.N.B. et de 15,45 % pour la T.P. Ce qui nous donne encore cette année des taux de T.H. et F.B. qui sont inférieurs à la moyenne des taux des communes nivernaises de même importance.
Globalement, la structure des recettes évolue peu et nous dégageons, avec l'excédent reporté, 1 121 799 francs contre 1 095 684 francs l'an dernier pour le budget d'investissement.

En dépenses, la part des frais de personnel passe de 42,36 % à 41 avec une certaine stabilité, mais nous avons une évolution de 6,46 à 10,42 % des travaux et fournitures extérieures. Les autres postes évoluent peu, les frais financiers représentent 11,473 % du budget de fonctionnement.

Vous constaterez une augmentation de 10,19 % du montant des subventions. En réalité, cette majoration importante est due à une subvention exceptionnelle de 25 000 F pour le festival de musique et à un transfert d'autres postes sur la Caisse des Ecoles en ce qui concerne la classe de neige.
Les subventions habituelles sont majorées de 2,5 à 3 % à l'exception des onze associations sportives qui relèvent du calcul défini en 1990, de plusieurs associations comme I'AMACOSMI et le Club des Retraités pour lesquelles nous avons dépassé légèrement les 3 %, de l'Amicale du personnel que nous avons aligné sur le taux du COS, de l'action sociale pour le respect des dispositions conventionnelles (en particulier avec le C.L.S.H.) où une session supplémentaire est envisagée.

INVESTISSEMENT
Le budget d'investissement est équilibré à 3 882 789 francs soit une majoration de 18,74 % ou 20,62 % si l'on intègre le budget de l'eau.
Je ne reviens pas sur les conditions des choix qui nous ont amenés à cette somme et que nous avons évoqué plus haut.

BUDGET D'ASSAINISSEMENT
Le budget est équilibré à 513 596 francs en fonctionnement soit plus de 17,41 % et à 240 769 francs en investissement. Il est à noter que la tranche décidée l'an dernier est en cours de réalisation, avec, d'ailleurs, un petit programme supplémentaire et que la commission des travaux, sur l'initiative du 1er Adjoint, et à ma demande, a réfléchi au programme d'assainissement en plusieurs tranches à proposer pour les années à venir.

BUDGET DE L'EAU
Il s'agit d'une présentation nouvelle équilibrée à 100 000 F en fonctionnement et 61 461 F en investissement.
Je remercie les élus qui ont travaillé d'une façon constructive dans les commissions, le personnel communal et en particulier le Secrétaire Général et les employées administratives qui ont permis le montage de ce projet.

Le Maire Paulette LAVERGNE.